Размытые и юридически нечеткие формулировки уругвайской Декларации относительно торговли услугами родились не в Пунта-дель-Эсте. Согласие на начало переговоров в этой области по существу явилось уступкой развивающихся стран — членов ГАТТ развитым капиталистическим государствам, настаивавшим на либерализации условий предоставления друг другу банковских, транспортных, туристских и других услуг.
Компромиссная форма заключительного документа позволила развивающимся странам утверждать, что начало переговоров об услугах в контексте уругвайского раунда является самостоятельной договоренностью и юридические или политические формулы Генерального соглашения не могут предопределять содержания дискуссий. Насколько такое оформление решения министров окажется эффективным, покажет будущее, когда полномочные представители должны будут оценить результаты переговоров и согласовать соответствующие договорные формы их закрепления.
Тем не менее юридические нюансы в структуре декларации не помешали американскому представителю К. Юттеру заявить сразу же по окончании заседаний в Пунта-дель-Эсте, что результаты сессии явились победой США.
Когда каждый из участников дискуссии считает ее итоги своей победой, трудно удержаться от попытки сформулировать еще одну оценку независимого наблюдателя. Тем более, что речь идет и о такой чувствительной сфере, как транспортные услуги торгового мореплавания, где последние 15 лет прошли под знаком непрекращающихся экономических и политических потрясений международного характера.
Начиная разбор инициатив, выдвинутых в ходе уругвайского раунда, нельзя не сослаться на древних римлян, которые в подобных случаях рекомендовали: ищи тех, кому это выгодно. Само собою разумеется, что генератором идеи относительно разработки соглашения о либерализации торговли услугами были не правительственные чиновники Соединенных Штатов, вносившие эти предложения на Совет ГАТТ. Большинство авторов, откликнувшихся за пределами США на новые американские инициативы, сходятся во мнении, что модернизация многосторонних торгово-политических отношений в сфере услуг будет выгодна прежде всего транснациональным корпорациям, в том числе — американским.
Еще в середине 50-х годов Совет ГАТТ рекомендовал своим членам заключать дву- и многосторонние межправительственные соглашения, стимулирующие перемещение капиталов между государствами. Поэтому и нынешние предложения договориться на многосторонней основе об упрощении межгосударственных процедур для банковских операций следует рассматривать не иначе, как еще одну попытку шире открыть внутренние рынки развивающихся стран потоку иностранных капиталовложений.
Нет нужды доказывать, что иностранный инвестор, с опорой на развитую, многоотраслевую банковскую систему, получит более ощутимые выгоды, чем экономика страны со слабым финансовым потенциалом. Не удивительно, что развивающиеся страны всегда настороженно воспринимали запросы на прямые иностранные инвестиции, справедливо усматривая в них одну из форм ограничения своего суверенитета.
Нельзя поэтому исключать, что появление других услуг (страхование, судоходство, туризм и т. д.) в качестве дополнительных элементов пакета предложений об упрощении перемещения капиталов и условий расширения банковских операций потребовалось как растворитель для нараставшей политической остроты переговоров. К тому же более интенсивный обмен услугами в этих дополнительных секторах тоже предполагает необходимость капиталовложений на территории страны-импортера, т. е. в развивающихся странах.
Один и тот же грузг следующий одним и тем же маршрутом, преодолевает различные тарифные препятствия, облагается различными пошлинами в зависимости от состояния отношений между страной-экспортером и страной-импортером. Играю в демо игры Вулкан 24 на официальном сайте клуба 24-vulkanclub.com